“十五”期间，伴随着山西经济社会的不断发展，全省的固定资产投资进入了一个快速发展时期，成就了山西历史上投资规模最辉煌的五年。这一时期，在省委、省政府一系列正确决策的指引下，全省上下以发展为主题，以结构调整为主线，深化投融资体制改革，坚持扩大内需的方针、政策，不断加大投资建设力度，积极推进投资的“社会化、多元化”，掀起了轰轰烈烈的投资建设高潮。五年来，我省固定资产投资实现了投资规模量的扩张和投资结构质的整合，投资效益逐步改善，为实现全省经济发展目标发挥了重要作用。
一、投资规模扩大，拉动全省经济迈上新台阶
回顾“十五”，固定资产投资对全省经济增长和社会进步的做出了突出贡献。“十五”期间，在宏观调控因素、市场因素、资金来源因素和结构调整因素等因素的影响下，投资总量强劲扩张，投资增速连创新高，成为推动全省经济稳定增长，社会事业健康发展的主要力量。投资规模的扩大具有以下特点：
1、投资总量不断扩大，增速逐步加快。“十五”时期，全省全社会固定资产投资累计完成6000.1亿元，是“九五”时期的2.4倍；平均每年增长22.6%，比“九五”时期快5.0个百分点。投资规模由2000年625.2亿元扩大到2005年的1859.4亿元；2003年，我省全社会固定资产投资跃上新台阶，突破千亿元大关，达1116.3亿元，增速上升到“十五”时期高峰，增长33.2%。“十五” 时期的平均增长速度与“六五”时期的21.6%，“七五”时期的5.7%，“八五”时期的21.9%，“九五”时期的17.3%相比，是改革开放以来最快的时期，高于全国平均增速2.4个百分点，高于“十五”时期全省生产总值平均增速9.5个百分点，投资需求是经济增长的主要因素。
2、投资的作用逐步增强，拉动全省经济较快发展。投资率是反映一个区域积累水平的重要标志，较高的投资率是经济快速前行的主要动力，“九五”时期全省投资率（资本形成率）最高是2000年的40.1%，1996—1999年都在38%以下，且均低于全国平均水平。“十五”时期，全省投资率由2001年的40.3%上升到2005年的45.1%，投资对经济增长（地方GDP）的贡献份额由2001年的43.7%上升到2005年的69.4%；投资对GDP增速的影响由2001年的3.7个百分点上升到2005年的8.7个百分点；我省投资率呈稳中趋升之势，表明目前我省经济快速增长主要依靠投资拉动。可以看出，在一定时期保持一个较高的投资率来奠定发展的物质基础，对支撑山西经济快速发展将起重要作用。（见表1）
表1 投资对经济增长贡献份额表
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2001
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2002
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2003
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2004
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2005
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| 投资增速（%）
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13.3
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18.4
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33.2
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32.4
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25.8
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| GDP增速（%）
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8.4
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11.7
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13.9
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15.2
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12.5
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| 投资率（%）
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40.3
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41.9
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44.2
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41.4
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45.1
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| 投资贡献率（%）
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43.7
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52.1
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54.4
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54.8
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69.4
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| 投资对GDP增速影响（百分点）
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3.7
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6.1
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7.5
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7.7
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8.7
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3、投资效益上升，为山西经济崛起奠定基础。“十五”时期，通过投资建设新增生产能力增长较快的主要有：造林面积2216万亩，原煤开采能力10252万吨/年，洗煤能力13624万吨/年，焦炭8153万吨/年；炼钢1935万吨/年，铁合金5325万吨/年；发电机组容量1164万千瓦/年，其中火力发电1159万千瓦/年，输电线路2922公里；电解铝90.7万吨/年，铝加工40.9万吨/年；化学原料药8038吨/年，乳制品21.5万吨/年；新建公路10005公里，高速公路1168公里；医院病床9117张，城市煤气生产能力159万立方米/日，城市污水处理能力180万吨/日，城市自来水供水能180万吨/日，城市道路扩建长度667公里等。“十五”时期全省全社会累计新增固定资产3914.7亿元，固定资产交付使用率达到65.0%，比“九五”时期高6.2个百分点，使全省经济实力进一步加大，为“十一五”的经济发展奠定了基础。
4、融资渠道逐步拓宽，自主性投资能力进一步增强。“十五”时期，全省投资从资金来源看，呈现多样化。国家预算内资金投资280.7亿元，平均每年增长9.4%；国内贷款1329.4亿元，平均每年增长26.8%；利用外资128.0亿元，平均每年下降13.1%；自筹资金3474.9亿元，平均每年增长31.1%；其他资金777.2亿元，平均每年增长17.4%；依次占资金总量的比重分别为4.7%、22.2%、2.1%、58.0%和13.0%。与“九五”时期相比，国内贷款、自筹资金增长最快，分别提高了11.7和19.7个百分点；国家资金、利用外资和其他资金有所回落，分别下降了16.9、52.0和25.9个百分点；但是在所占比重中：国家资金、国内贷款、利用外资和其他资金分别下降了0.2、2.7、4.8和0.5个百分点；自筹资金上升了8.2个百分点，自筹资金所占比重最大，已成为最重要的投资资金来源。“十五”时期，企事业单位自筹资金2891.7亿元，平均每年增长37.9%；所占资金总量的比重达到48.2%，比“九五”时期上升了28.0个百分点，说明投资主体的自主性投资能力进一步增强。
二、投资结构逐步改善，促进经济结构进一步调整
“十五”期间，我省实施以结构调整为主线，深化投融资体制改革，积极推进投资的“社会化、多元化”，促进了全省经济结构、产业结构的调整和优化，投资结构调整成为推动经济结构、产业结构调整的主要动力。
1、投资格局出现新变化，非国有经济及民间投资加大。 “十五”时期，全省全社会国有经济投资累计完成2762.0亿元，平均每年增长9.4%，比“九五”时期低5.6个百分点；占全社会固定资产投资的比重为46.0%，比“九五”时期低26.0个百分点。非国有经济投资累计完成3238.1亿元，平均每年增长41.1%，比“九五”时期高16.0个百分点；占全社会固定资产投资的比重为54.0%，比“九五”时期高25.0个百分点；其中，民间投资累计完成3070.9亿元，平均每年增长48.3%，比“九五”时期高29.0个百分点；占全社会固定资产投资的比重为51.2%，比“九五”时期高28.2个百分点。非国有经济及民间投资加大，已经成为“十五”时期投资增长一个新亮点。
2、更新改造投资增势强劲，促进经济增长方式积极转变。“十五”时期，全省更新改造投资累计完成1392.2亿元，平均每年增长32.5%，比“九五”时期高21.1个百分点。占全社会投资的比重由2000年的17.7%上升到2005年的24.3%。更新改造投资质量进一步提高。五年间，全省更新改造投资用于增产的投资累计完成744.8亿元，平均每年增长47.9%，比“九五”时期高36.1个百分点；用于节约能源和其他节约的投资累计完成113.8亿元，平均每年增长56.1%，比“九五”时期高41.8个百分点；用于增加品种和提高产品质量的投资累计完成303.4亿元，平均每年增长30.5%，比“九五”时期高3.6个百分点；用于三废治理的投资累计完成84.9亿元，平均每年增长37.0%，比“九五”时期高2.6个百分点。投资集约性进一步提高，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变。
3、投资产业构成逐步改善，促进经济结构的优化。“十五”期间，投资在三次产业之间的分布发生重大变化，第一产业投资高速增长，第二产业投资快速增长，工业制造业投资增长最快；第三产业保持增长，社会服务事业成为投资重点。“十五”时期，全省全社会第一产业投资累计完成176.3亿元，平均每年增长38.6%，比“九五”时期高29.3个百分点。第二产业投资累计完成3301.4亿元，平均每年增长28.9%，比“九五”时期高13.8个百分点。其中工业制造业投资累计完成1720.7亿元，平均每年增长46.0%，比“九五”时期高14.6个百分点。第三产业投资累计完成2522.4亿元，平均每年增长15.2%，虽比“九五”时期低5.1个百分点，但社会服务事业投资累计完成1539.7亿元，平均每年增长18.2%，比“九五”时期高3.5个百分点；占第三产业投资的比重达61.0%，比“九五”时期高2.4个百分点。三次产业的投资结构由2000年的1.9:43.6:51.8变为2005年的2.7:60.8:36.5，实现了由“三、二、一”到“二、三、一”的战略转移。投资结构的调整为加大第一产业，加强第二产业，加快第三产业的发展奠定了坚实的基础，推动全省三次产业结构由2000年的10.9:50.3:38.7向2005年的6.2:56.0:37.7转变。
三、投资行业分布得到优化，促进了经济社会发展的全面繁荣
“十五”期间，我省狠抓重点调产项目、潜力产品项目和“1311”规划项目的投资，使投资成为推动经济和社会发展全面繁荣的主要因素。
1、传统工业优化升级加快，新型化改造工业投资高速增长。“十五”时期，全省全社会工业投资累计完成3270.9亿元，平均每年增长29.3%，比“九五”时期高14.6个百分点；占全社会投资总量的比重为54.5%，比“九五”时期高11.7个百分点。作为传统支柱产业的煤炭工业投资累计完成672.5亿元，平均每年增长47.2%，比“九五”时期高45.6个百分点；炼焦工业投资累计完成345.9亿元，平均每年增长65.9%，比“九五”时期高13.1个百分点；冶金工业投资累计完成680.6亿元，平均每年增长50.1%，比“九五”时期高59.6个百分点；电力工业投资累计完成763.9亿元，平均每年增长9.0%，比“九五”时期低35.1个百分点。作为新型化改造的化学工业投资累计完成173.3亿元，平均每年增长36.1%，比“九五”时期高16.3个百分点；医药工业投资累计完成99.9亿元，平均每年增长99.5%，比“九五”时期高71.3个百分点；机械工业投资累计完成179.1亿元，平均每年增长35.5%，比“九五”时期高20.3个百分点。传统的能源原材料工业的产品结构得到优化升级，有市场潜力的优势工业新型化改造取得重大进展。
2、交通运输等建设投资得到加强，高速公路建设实现历史性跨越。“十五”时期，全省交通运输仓储及邮电通信业累计完成投资969.3亿元，平均每年增长12.3%，比“九五”时期高0.2个百分点，占全社会投资的比重为16.0%。其中公路建设累计完成投资710.7亿元，平均每年增长17.8%，比“九五”时期高7.8个百分点，占全社会投资的比重为12.0%。五年新增公路通车里程14155公里，新增高速公路1168公里。大同—运城、太原—长治、长治—晋城、汾阳—离石、太原饶城等纵贯全省的高速公路大动脉和重要出省通道的建成投产，三晋大地上“人”字架高速公路主骨架全面形成，省会到各市“三小时高速通达”的目标胜利实现。
3、批发和零售贸易及餐饮业投资增加，促进了消费市场活跃。“十五”时期，全省批发和零售贸易及餐饮业累计完成投资127.2亿元，平均每年增长38.8%，比“九五”时期高28.9个百分点。大批上档次、著名品牌的流通企业落户山西，促进了全省消费市场进一步活跃。
4、教育文化艺术业投资增长，文化教育需求有所改善。“十五”时期，全省教育文化艺术业累计完成投资168.1亿元，平均每年增长29.8%，比“九五”时期高5.4个百分点。中小学的危房改造、山西博物馆的建成和三晋古老文化的开发，不仅改善了全省的教学条件，而且促进了旅游业的发展。
5、城市基础设施建设投入加大，城市化水平不断提高。“十五”时期，全省城镇基础设施投资累计完成投资306.6亿元，是“九五”时期的2.5倍，城市用水普及率、用气普及率、人均道路面积、人均居住面积、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率，均达到“十五”计划目标；城市污水处理、城市集中供热进一步加大，城市市容环境卫生进一步改善。到2005年底，全省城镇化率达到42.1%，比2000年提高了5.9个百分点，以每年近1.2个百分点的速度推进，城镇化水平跨上了新的台阶。
6、房地产开发投资高速增长，百姓居住水平显著改善。“十五”以来，山西房地产开发业在拉动内需、鼓励消费和大规模城市改造的宏观经济背景下，进入了一个较快发展时期，房地产业开发投资、销售等各项指标呈全面增长态势，居住环境优美、配套设施齐全的优美小区拔地而起。“十五”时期，全省累计完成房地产开发投资532.2亿元，是“九五”时期的2.5倍；平均每年增长35.2%，比“九五”时期高15.0个百分点。占全社会固定资产投资的比重为8.9%，比“九五”时期高3.4个百分点。商品房累计销售额375.5亿元，平均每年增长44.9%；商品房累计销售面积2064.8万平方米，平均每年增长27.0%。全省城镇居民的人均居住面积由“九五”时期的18平方米提高到“十五”时期的23.8平方米，百姓居住水平显著提高。
四、重点建设成就斐然，为经济发展奠定了坚实基础
“十五”时期，全省重点项目投资成绩显著,实现了重点项目投资总量稳步增加，投资规模不断扩大，投资贡献份额明显上升，有力地带动了全省投资的增长，促进了全省经济的持续快速稳定发展。“十五”时期，我省共安排重点建设项目94个，投资总规模达2261.8亿元，累计完成投资1172.0亿元，占同期全社会投资的比重为19.5%，其中国家重点建设项目7个，投资总规模361.6亿元，累计完成投资167.1亿元；地方重点建设项目87个，投资总规模达1900.2亿元，累计完成投资1004.9亿元。五年来已陆续建成投产重点工程项目49个，项目投产率达到52.1%。大批重点项目的建成投产，提高了山西国民经济综合实力。
列入煤炭、冶金、炼焦、化工工业的重点项目有8个投产：晋城矿区寺河矿投资21.7亿元，煤炭开采能力400万吨；太钢40万吨冷轧不锈钢和50万吨不锈钢系统改造工程；山西关铝20万吨电解铝改造工程；山西铝厂80万吨氧化铝及28万吨电解铝扩建工程；山西华泽铝电联产28万吨电解铝工程；山西焦化厂90万吨炼焦工程；山西化工厂3万吨氯丁橡胶项目；山维集团1.4丁二醇项目。这批项目主要依托我省的煤电优势，重点发展了不锈钢、特种钢，氧化铝和电解铝等项目，实现以技术改造带动技术升级，以投资增量带动存量的产业优化，发挥了山西的资源和传统优势，推动了相关产业的结构优化和提升。
列入电力工业建设的重大项目有7项投产：即阳城电厂的6×35万千瓦机组；兆光电厂的2×30万千瓦机组；漳泽电厂的2×30万千瓦机组；榆社电厂的2×30万千瓦机组；神头二电厂的2×50万千瓦机组；河曲电厂的一台60万千瓦机组；霍州二电厂的2×30万千瓦机组；这些重点项目的建成，增加了输电能力，缓解了电力紧缺局面。
列入交通运输邮电业的重大项目有11项投产：即交通运输的大运高速公路532公里；晋城至焦作高速公路32公里，长治至邯郸高速公路48公里；运城至三门峡高速公路43公里；太原西北环高速公路43公里；德胜口至大同高速公路47公里；太原至晋城高速公路303公里；汾阳至离石高速公路78公里；运城飞机场和大同飞机场，阳涉铁路二期工程等。邮电业的太原第二长途电信二枢纽工程投资2.1亿元；太原邮电综合业务大楼投资3.0亿元；中国联通山西CDMA目标网建设项目投资11.0亿元。主要解决了运输紧缺局面和信息畅通，进一步改善了投资环境，促进城镇化水平的提高。
列入水利业和城市基础设施投资的重点项目有3项投产：即万家寨引黄一期工程投资103.5亿元，年引黄河水总量12亿立方米。黄河水源太原供水工程投资13.9亿元，供水6.4亿立方米，城市自来水供水能力40万吨/日。太原市长风东街建设工程投资2.8亿元；天然气输气管道建设项目投资12.7亿元。山西发展的水资源“瓶颈”问题得到有效缓解。
列入文教卫生项目7个项目投产：即山西省疾病预防控制及传染病救治项目，建成各级疾控点110个和各级传染病医院120个，总建设面积达6.81万平方米，总投资5.18亿元；中小学危房改造工程、山西大学艺术楼、太原理工大学文体中心、山西博物馆等项目、吕梁市人民医院住院楼和鹳鹊楼复建项目如期建成使用，促进了社会事业的发展。
五、投资建设中存在的主要问题
“十五”时期，投资建设虽然取得明显成绩，但也应当看到，投资总量不大，投资结构主要还是集中于第二产业中的市场需求旺盛，短期回报高的基础产业和高耗能工业上，使初级产品的生产能力成倍扩大，产业链延伸及循环发展不够，高附加值的产品不多。第三产业投资增长缓慢，投资外向度不高，利用外资减少。经济社会持续发展的环境污染形势仍然非常严峻，支柱行业单一化、产业结构的初始化、重型化所暴露出的产业发展的安全问题依然突出。
1、投资总量相对较低，投资结构趋重明显。以2005年为例，全省全社会投资总量比江西省、河南省、湖北省、湖南省和安徽省分别少434、2519、975、681和662亿元，列中部六省最后；投资增长速度分别比江西省、河南省、湖南省和安徽省低0.2、15.5、2.4和5.9个百分点，仅比湖北省高5.5个百分点，在中部六省居第五位。投资结构调整任务艰巨，第一产业投资不足，农业基础薄弱、结构升级缓慢；第二产业粗放化、重型化明显，特别是工业内部中基础工业与加工工业的增长不协调，高附加值、高技术含量的产业和产品投资比重不高；第三产业中新兴的现代物流、中介、教育、卫生、城市建设不能满足经济社会发展需要。因此，投资总量相对较低，投资结构初始化、重型化，将影响经济社会的协调及可持续发展。
2、工业投资中资源密集型行业比重大，投资风险加大。“十五”时期，全省采矿和炼焦工业累计完成1069.7亿元，平均每年增长32.7%，比“九五”时期高23.6个百分点；占全社会投资总量比重为17.8%，比“九五”时期高2.7个百分点；占全社会工业投资总量比重为32.7%，比“九五”时期高1.3个百分点。形成以消耗自然资源为主的重型工业模式，粗放的资源利用方式、不合理的产业结构，造成了生态环境不断遭到破坏、环境污染严重。 由于结构性矛盾尚未从根本上得到解决，对经济的周期性波动适应性较差，所以宏观经济存在着大起大落的风险。
3、利用外资少，投资环境有待改善。“十五”时期，全省利用外资128.0亿元，平均每年下降13.1%，其中外商直接投资仅37.2亿元，列中部六省最后一位。投资的硬件和软件环境都较差，投资外向度明显不高，对于吸引大规模投资产生了很强的约束力，所以扩大对外开放，改善投资环境的任务依然十分艰巨。
4、城市建设投资欠帐太多，城市经济发展明显滞后。我省的大中城市发展都以能源、原材料工业发展为依托，城市品牌单一，环境污染严重，基础设施欠帐太多，投资环境有待进一步改善，特别是房地产开发投资在全国处于下游水平，城市建设不能适应旅游业和现代服务业的发展，城市功能滞后，城市经济发展相对比较落后。
六、抓住发展机遇，加大投资力度，实现跨越式发展
“十一五”期间，我国将进入加快全面建设小康社会的历史时期，中央也做出了实施中部崛起的重大战略和建设社会主义新农村的战略部署，我省投资建设要紧紧抓住机遇，加强宏观调控，投资增长要以“新型工业化、特色城镇化”为目标。按照“十一五”规划的总要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，切实改善投资环境，加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益，保持投资对经济增长的持续拉动作用，以投资规模的大幅度扩张，投资结构的不断优化，促进经济社会实现跨越式发展。
1、抓住发展机遇，保持投资对经济增长的持续拉动作用。“十一五” 时期，国家实施了“中部崛起”和“建设社会主义新农村”的发展战略，这也是我省的发展机遇，在判明国内外经济环境变迁所带来的机遇与风险的前提下，坚持项目带动发展的投资战略，建立和完善投资项目库，争取国家给予资金支持和政策倾斜，加大投资力度，优化投资增长方式。要紧紧抓住基础设施建设、生态环境保护建设、产业结构调整、发展科技和教育等重点，实现投资快速增长，促进经济社会跨越式发展。
2、发挥资源优势，优化投资环境，加大招商引资工作力度。招商引资是扩大对外开放的中心环节和重中之重。只有优化投资环境，大规模地引进省外和海外的资金，才能支持和保证我省“十一五”发展目标的完成。通过加大在煤化工领域、装备制造业、材料工业、生态农业、特色旅游、城市建设、环境保护、商贸金融、各项社会事业等方面招商引资，力争吸引更多国内外有实力的企业来山西进行投资，扩大山西的投资规模，提高山西投资的运行质量。
3、优化工业投资结构，促进新型工业化的迅猛发展。加大对传统支柱工业的技术改造，加快传统产业的产业链延伸，实现可持续发展。用高新技术和先进适用技术改造煤炭、炼焦、化学、建材、冶金、机械和电力等传统产业的生产能力，促进其加工能力的延伸与开发，使原有产业向资源利用最大化、高附加值、高技术含量和低消耗、高产出、可循环转变。大力扩张发展新兴产业和高技术产业，培育新的接替行业。大力支持大项电厂和煤矿利用粉煤灰、煤矸石发展新型墙材、绿色陶瓷等产品的产业化、规模化；积极推进精细化工的发展；重点支持高技术含量高的机械装备工业、不锈钢和镁铝合金为主的金属材料及其制品工业，促进基因工程等生物制药技术的产业化；积极培育和发展复合材料、光纤等新材料产业；大力发展环保产业。
4、加快城市建设步伐，提升城市品位。以完善城市功能、提高城市承载能力和改善投资环境为目的，加强城市基础设施建设，提升城市品位。加快了城市建设步伐，重点要放在城市道路、供水、供热、绿地建设等方面，以我省旅游资源为依托，加大城市交通网建设力度，提高服务性基础设施档次。在推进城市建设的同时，完善中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，提高各类城市的建设规划、综合开发和管理水平，促进全省城市经济发展水平的提高，并进一步加速城镇化进程，提高全省经济发展的整体素质。
