2024年,山西省统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,严格履行防治统计造假职责,纵深推进依法统计依法治统,统计法治建设取得新成效。现将山西省统计局2024年法治政府建设情况报告如下。
一、坚持深学笃行,推动将习近平法治思想贯穿于统计工作全过程
(一)制定清单计划,推动学习贯彻习近平法治思想落到具体实处。制定《山西省统计局2024年普法责任清单》,将习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入普法内容,明确举措、责任单位和完成时限,切实将各项普法任务落实落细。制定《山西省统计局领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划》,定期发布学法内容,推动全局领导干部学法常态化。利用12.4国家宪法日,开展“宪法宣誓仪式”和“宪法宣传周”系列宣传活动,有力营造依宪行政氛围。
(二)抓住“关键少数”,推动深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。将习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、党中央关于统计改革发展决策部署学习贯彻落实情况、新修改《统计法》学习宣传贯彻工作纳入省委巡视统计工作专项检查内容,督促被巡视地区党委政府增强贯彻落实党中央关于统计工作重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。举办省市县三级局长培训班,邀请国家统计局领导作新修改《统计法》专题讲座。组织全局领导干部重温习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,强化防治统计造假责任意识。
(三)严格履职尽责,切实扛牢统计部门法治建设领导责任。省统计局党组坚决扛起推进法治建设主体职责,审议通过《2024年全省统计法治工作要点》,部署23项具体任务,并向全省统计系统印发实施,推动形成上下合力、齐抓共管、协同一体的工作格局;严格按照“三重一大”制度要求,及时召开专题会议听取法治建设情况汇报,统筹推进法治建设各项工作,审议重大行政决策和规范性文件制定,研究审核统计法治重要工作和重大问题。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头垂范将履职情况列入年终述职内容,推动局领导班子成员年终述法常态化;严格落实《山西省统计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度工作清单》,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保统计法治监督取得实效。
二、聚焦统计造假,推动在省委巡视工作中统筹开展统计工作专项检查
结合十二届省委第五轮、第六轮巡视,组织对8市19县(区、市)、1个省直部门和14个省属国有企业开展统计工作专项检查,督促被检查的市县及相关单位切实加强对统计工作的组织领导,夯实防范和惩治统计造假责任,坚决刹住统计造假歪风,为我省加快形成不敢造假、不能造假、不想造假的统计生态奠定良好基础。
三、深化依法统计,提升统计工作规范化、法治化水平
(一)加大统计执法检查力度。依规依纪依法查处统计违纪违法行为,对统计违法单位作出行政处罚,在山西省统计局网站进行公示,并推送“信用中国(山西)”平台。严格认定统计严重失信企业,对统计行政处罚和严重失信企业开展信用修复。配合省纪委监委对统计违纪违法责任人员追责问责。对国家统计局转交、省政府转交、群众举报统计违纪违法等线索进行核查处理。与省市场监督管理局开展部门联合“双随机”执法检查。组织全省统计执法检查培训考试工作,完成2024年度国家统计局统计执法证申请审核、核定制发等任务,新增14人加入统计执法队伍。
(二)加强统计普法宣传。制定《学习宣传贯彻<统计法>重点任务分工方案》,部署全省新修改《统计法》学习宣传工作。在黄河新闻网发表学习贯彻《统计法》局主要负责人署名文章,在省统计局工作网和微信公众号发布新修改《统计法》宣传内容,制作并向市县统计机构和统计调查对象发放宣传品,宣传新修改《统计法》,推动统计工作各方参与者遵法守法。
(三)完善统计法治监督制度体系。印发施行《统计行政处罚裁量基准》《统计领域包容免罚清单》,制定《山西省统计执法检查工作规程》《山西省统计局行政处罚案卷评查工作办法》《山西省统计局行政处罚案卷评查标准》等系列制度,提升统计执法工作规范化、法治化水平。
四、坚持依法行政,正确行使统计行政权力
(一)严格规范性文件管理。严格贯彻落实中央及省委关于加强党内法规制度建设的部署要求,梳理规范我局党内文件;完善行政规范性文件备案审查机制,加大合法合规审查力度。
(二)规范行使统计行政职权。严格贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和新修改《统计法》,梳理公开统计行政执法事项,加强对统计行政执法活动的监督管理,严格依法作出行政处罚、认定统计严重失信。深入开展统计行政执法领域突出问题专项整治,规范统计执法行为。全面落实重大行政执法决定法制审核制度,充分发挥法律顾问作用,加强合法性审核,确保行政执法决定合法有效。
五、检视问题不足,认真谋划做好2025年统计法治政府建设工作
省统计局法治政府建设工作仍有不足:个别市统筹全市统计执法力量开展统计执法检查主动性不强,统计执法能力和水平不高;一些地方依法统计依法治统意识欠缺,统计违纪违法行为仍有发生;部分统计调查对象依法真实准确报送统计数据的意识和能力还不高。下一步,省统计局将持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,以实际行动推动我省统计法治工作再上新台阶。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想,切实贯彻落实到依法统计依法治统全过程。
(二)加大统计监督检查力度。按照十二届省委巡视工作安排部署,抓好省委巡视统计工作专项检查反馈问题整改工作,严格查处统计违纪违法行为,严肃追责问责。压实统计执法责任,深入开展统计执法检查。
(三)深入学习贯彻新修改《统计法》。结合重要统计普法宣传时间节点,针对不同受众开展区别性、针对性普法宣传,有效营造依法统计良好社会氛围。根据新修改《统计法》内容,及时组织修订统计行政处罚裁量基准、免罚清单、统计严重失信企业认定等制度。